В России широко обсуждается новый законопроект о едином операторе цифровой рекламы. Представители сферы кричат об убийстве отрасли.
Идея законопроекта появилась в июле 2022 года. Суть — в том, чтобы создать единого оператора, который будет ответственен за размещение наружной рекламы на цифровых вывесках. Также в зоне влияния единого оператора окажутся все объявления физических лиц, которые публикуют в интернете на специальных ресурсах. Компании, которые ранее размещали такие объявления, окажутся вне закона.
По мнению авторов инициативы, благодаря единому оператору государство сможет оперативно контролировать информацию, которая может кого-то оскорбить или даже угрожать интересам нацбезопасности.
Это значит, что рынок цифровой рекламы будет полностью зависеть от одного оператора, мимо и без участия которого не «прошмыгнет» ни акция «3 по цене 2» в торговом центре, ни информация о концерте, ни частное объявление о продаже детских вещей б/у. То есть фактически принятие поправок в закон «О рекламе» неизбежно повлечет монополизацию рынка наружной рекламы, искусственно ограничит конкуренцию в условиях присутствия на рынке единого оператора с почти неограниченными полномочиями.
Нечто подобное мы уже наблюдали в реальном секторе: производители «молочки», бутилированной воды, шин, обуви и текстиля платят по 60 копеек за единицу выпущенной в продажу продукции — в пользу одного-единственного оператора.
В июле же законопроект был принят в первом чтении, и вот уже несколько месяцев не утихают споры вокруг него.
Бизнес разразился негативной оценкой законопроекта в актуальной редакции. Предприниматели считают, что важную государственную задачу, обеспечение информационной безопасности граждан и бизнеса, а также сохранения персональных данных в условиях текущего исторического момента должны решать государственные структуры органов власти, а не компании-операторы наружной рекламы.
Законопроект вызвал неоднозначную реакцию и в высших эшелонах власти. Так, глава Минцифры Максут Шадаев раскритиковал проект и назвал среди последствий — деградацию и монополизацию рынка рекламы в России.
В частности, он указал, что неприемлемо менять закон относительно объявлений частных лиц, что фактически означает смерть подобных популярных сервисов и трудности для граждан продавать ненужные вещи тем, кому они нужны. Также способ решения, на его взгляд, избыточен в сравнении с проблемой, которую предлагается решить за счет нововведения. Вместе с тем вырастут издержки. Он упомянул, что с рынка исчезнут большие компании, участники IT-рынка. Кроме того, неизвестно, за чей счет предполагается покрыть затраты на переход на новый режим работы.
По его мнению, в России есть другие законы (о персональных данных, об информации и другие), которые «отвечают» за эти сферы, и дополнительное регулирование излишне. Председатель Госдумы Вячеслав Володин поручил проработать возражения в поправки.
На мой взгляд, недоумение главы Минцифры стопроцентно оправданно по каждому из возражений. Прозрачность рынка окажется под большим вопросом.
Добавлю, что закон поставит крест на компаниях, которые разрабатывают клиентоориентированные сервисы, а также являются крупными работодателями, в том числе для удаленных работников из депрессивных регионов, и налогоплательщиками. Классифайды перейдут в полное управление единого оператора или уйдут в прошлое. Возможно, появится какой-то плохо работающий, регулярно «лежащий» аналог с недружелюбным сервисом. А российские пользователи уже привыкли «к хорошему». Это еще одно противоречие.
Авторы поправок к закону «О рекламе» видят в инициативе способ защиты билбордов и сервисов объявлений от кибератак. Однако, по справедливому замечанию предпринимателей, монополизация как раз не выполняет этих задач. Логично, что легче взломать одну систему, чем некое множество. И такие попытки предприниматься, скорее всего, будут.
О том, кто станет этим самым монополистом, в бизнес-среде также говорят. Это российская компания, которая в том числе владеет собственными цифровыми рекламными конструкциями на объектах наружной рекламы и объектах транспортной инфраструктуры, а именно: вокзалов, аэропортов, станций метрополитена, и остановках общественного транспорта — таковы непременные условия для единого оператора, которые исключают практически всех остальных участников рынка. Среди бенефициаров этой компании — бывшие и действующие чиновники из высшего эшелона власти, а также близкие к ним люди.
Прямое следствие нововведения — кратное приумножение благосостояния отдельных лиц, с быстрым заходом в рейтинг Forbes.